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  • 辯證看待景區經營權出讓

    2023-08-01 19:41 來源:經濟日報
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    辯證看待景區經營權出讓

    2023年08月01日 19:41   來源:經濟日報   李和風

      日前,網上一則“樂山大佛被賣了”的消息,引發廣泛關注。對此,樂山大佛風景名勝區管理委員會負責人回應稱,網上關于大佛被賣的傳言不實,實際是景區觀光游覽車和攤點經營權出讓事宜。有專家表示,這種做法屬于特許經營權出讓,是一種常規做法,并不意味著整個景區外包。

      景區經營權出讓是一種利用社會資本讓旅游資源保值、增值的手段,有相關法律予以支持和規范。根據我國風景名勝區條例第三十七條,風景名勝區內的交通、服務等項目,應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃,采用招標等公平競爭的方式確定經營者。風景名勝區管理機構應當與經營者簽訂合同,依法確定各自的權利義務。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。

      依法依規出讓經營權,可以為風景區和文物保護提供更多資金,實現更加專業化的景區運營。相較承擔景區文物管理和保護工作的事業單位,專業的項目經營團隊一般在運營景區方面更有經驗。在保證公平的基礎上,通過招標考察選擇優質文旅企業,讓專業的人做專業的事,可以提高景區配套設施的建設效率,更快打響景區品牌,給游客提供舒適的游覽體驗。游人多了自然會帶來更多經營收入,反過來可以提供更多資金用于景區和文物維護工作,不失為一種借助市場力量加強文旅資源保護的好辦法。

      經營權出讓是為了以市場化手段實現景區與文物保護的可持續,同時方便更多游客領略祖國的自然文化遺產。因此,景區經營權出讓后還是應持續監督運營方經營,避免不當行為給景區造成破壞。

      合格的景區經營者需要取得相關資質,在法律允許范圍內,報有關主管部門批準后進行建設、舉辦活動。避免沒有經過合理評估、考察的經營活動對環境和文物造成破壞,導致掠奪式開發,影響可持續發展。此外,如果投資方在項目上馬前沒有做好可行性分析和市場調研,也會導致經營不善,出現虧損,最終倉促退出,影響景區開發建設。

      允許景區經營權出讓,本來是利好管理者和投資方雙方的好事,但是要把好事辦好,需下一番功夫。景區管理單位應在出讓經營權之前做好規劃,摸清家底,編制科學合理的招標書,在公開公正的前提下進行招標工作。文旅和市場監管部門也要做好對文物保護和經營行為的監管工作,確保經營行為合法合規,不對景區資源造成破壞。承擔景區經營工作的企業也要提高自律意識,合理規劃景區規模、布局交通和營業項目,保證開發適度、運營有序,同時要承擔環境保護、科普宣傳等社會責任,讓寶貴的自然遺產和人文遺產可以繼續傳承,實現文化效益和經濟效益的雙贏。(本文來源:經濟日報 作者:李和風)

      

     


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